Regra de validação da sefaz:

A tabela de cClassTrib do IBS e da CBS define, para cada código, um indicador de uso de Redução de Alíquota (ind_gRed), que pode:

• Exigir o uso de redução de alíquota;
• Permitir ou
• Vedar o uso de redução de alíquota.

A rejeição ocorre, em geral, nas seguintes situações:

• O pRedAliq (percentual de redução) foi informado, mas o cClassTrib não permite esse preenchimento;
• O CST exige redução de alíquota, porém o percentual informado não é compatível com o cClassTrib;
• Em Compra Governamental, o grupo foi preenchido incorretamente (valor diferente de zero ou ausência do grupo).

Procedimento

Para resolver a Rejeição 1046, verifique se:

• O cClassTrib (gIBSCBS/cClassTrib) permite o uso de redução de alíquota;
• O indicador de redução (ind_gRed) do CST está de acordo com o preenchimento;
• O percentual pRedAliq está correto ou deveria estar zerado;
• A operação é ou não uma Compra Governamental. Neste caso, o grupo de redução deve ser informado obrigatoriamente; o pRedAliq deve ser igual a zero, mesmo que o CST vede redução.

Sempre valide o cClassTrib na tabela oficial do IBS/CBS antes de definir o preenchimento. (https://dfe-portal.svrs.rs.gov.br/DFE/ClassificacaoTributaria)

A rejeição ocorre quando o percentual de redução informado não é compatível com o cClassTrib utilizado. Consulte a tabela de cClassTrib para garantir que o percentual informado é válido.
Cenário exemplo: Mesmo com os valores zerados, é necessário preencher o campo de redução de alíquota do IBS Municipal conforme demonstrado no print abaixo.

Exemplo de como estava o XML quando ocorria a rejeição:

O cenário acima utilizava o  CST 200 / cClass 200036

Referências

https://dfe-portal.svrs.rs.gov.br/DFE/ClassificacaoTributaria